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四川省建筑工程施工許可管理辦法實施細則


來源:       發布時間:2020-04-10 20:28:33     點擊率:

    第一條為了加強對建筑活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《四川省建筑管理條例》和建設部第71號令《建筑工程許可管理辦法》的規定,結合我省實際,制定本實施細則。
    第二條在四川省行政區域內從事各類建筑工程(包括新建、擴建、改建工程)的施工,建設單位在開工前應當依照本細則等有關規定,向管理工程的縣以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取建筑工程施工許可證。
    本細則所稱建筑工程,是指土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程、各類專業工程、園林綠化工程和裝飾裝修工程。
    工程投資額在20萬元以下或者建筑面積在200平方米以下的建筑工程,建設單位可以不申請辦理施工許可證,但屬于基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的建筑工程和涉及建筑主體或者承重結構變動的家庭居室裝飾裝修工程,應當辦理施工許可證。
    第三條省重點建設項目、省批準立項的涉外建設項目和跨市、地、州的大中型建筑工程,由建設單位向省人民政府建設行政主管部門申請領取建筑工程施工許可證。其他項目按項目管理權限分別向市(地、州)、縣建設行政主管部門申請領取建筑工程施工許可證。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。
    第四條本細則規定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開工。
    任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規避申請領取施工許可證。專項工程確需單獨發包的,必須另外申請辦理施工許可證。
    第五條招標工程應以中標標的申請辦理施工許可證,非招標工程以立項批準文件中批準的規模和投資辦理施工許可證。
    第六條申請領取施工許可證,應當具備下列條件,并提交相應的證明文件:
    (一)已經辦理該建筑工程用地批準手續;
    (二)在城市規劃區的建筑工程;已經取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;
    (三)按照國家有關規定應當納入投資計劃的,已列入當年度投資計劃,取得固定資產投資許可證;
    (四)已按規定辦理招標手續并確定施工企業和項目經理,施工企業與建設單位簽訂了施工合同;
    按規定應該招標的工程沒有招標,應該公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發包工程,以及將工程發包給不具備相應資質條件的,所確定的施工企業及項目經理無效,不予辦理施工許可證;
    (五)施工場地已經基本具備施工條件,即施工場地具備了交通、水電等條件,能滿足施工企業進場的需要;需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;
    (六)有滿足施工需要的全套施工圖紙及技術資料,施工圖設計文件已按規定辦理了審查批準手續;
    (七)有保證工程質量和安全的具體措施;施工組織設計已按規定進行了審查;施工企業編制的施工組織設計中,有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施,專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計;
    (八)按規定辦理了工程質量監督手續,按領土完整應該委托監理的工程已委托監理,并已簽訂監理合同;
    (九)建設資金已經落實;建設工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%,建設工期超過一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的30%;建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保;
    (十)已按規定繳納前期工程有關稅費;
    (十一)法律、法規規定的其他條件。
    第七要申請辦理施工許可證,應當按照下列程序進行:
    (一)建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可申請表》。
    施工許可證申請表一式兩份,一份由發證機關留存,一份留建設單位備查;
    (二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可申請表》,并附本辦法第五條規定的證明文件,向發證機關提出申請;
    (三)發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可申請表》和所附證明文件后,對于符合條件的,應當自收到申請之日起十五日內頒發施工許可證;證明文件不齊全或者失效的,應當限期要求建設單位補足,審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延;對于不符合條件的,應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位。
    建筑工程在施工過程中,建設單位或者施工單位發生變更的,應當重新申請領取施工許可證。
    第八條建設單位要如實逐項按規定填報《建筑工程施工許可申請表》,不得弄虛作假。
    (一)施工許可申請表中“建設單位提供的文件或證明材料情況”(表二第三欄),應由施工企業確認是否具備施工條件并由法定代表人或其委托人簽署意見,報發證機關審查。
    (二)施工許可申請表中“施工圖紙和技術資料”(表二第五欄),是指施工圖紙和技術資料能否滿足施工需要。建設單位應提供施工圖設計文件審查部門的審查報告或審查意見。
    (三)施工許可申請表中“施工組織設計”(表二第六欄),應由監理單位或建設單位對施工企業的施工組織設計進行審查,并由總監理工程師或建設單位的主要技術負責人簽署意見。
    第九條建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規模,應當與依法簽訂的施工承包合同一致。
    建筑工程施工許可證中的“設計單位”和“施工單位”應為工程主體設計單位和工程總承包施工單位。
    第十條施工許可證不得偽造和涂改。
    第十一條建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的,應當在期滿前向發證機關申請延期,并說明理由;延期以兩次為限,每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的,施工許可證自行失效。
    第十二條在建的建筑工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發證機關報告,報告內容包括中止施工的時間、原因、部位和維護管理措施等,并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。
    建筑工程恢復施工時,應當向發證機關報告;中止施工滿一年的工程恢復施工前,建設單位應當報發證機關重新核驗施工許可證。
    第十三條建設單位、施工企業違反本細則規定,有下列行為之一的,由有管轄權的發證機關依照《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》和建設部第68號令《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、建設部第71號令《建筑工程施工許可管理辦法》等法律、法規進行處罰:
    (一)未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的;
    (二)采取虛假證明文件騙取施工許可證的;
    (三)偽造和涂改施工許可證的。
    第十四條發證機關及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可證的,由其上級機關責令改正,對責任人員給予行政處分;徇私舞弊、濫用職權的,不得繼續從事施工許可管理工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程,發證機關在規定時間內不予頒發施工許可證的,建設單位可以依法申請行政復議。
    第十五條《建筑工程施工許可證》由國務院建設行政主管部門制定格式,省建設行政主管部門統一印制,其他任何單位和個人不得仿制或翻印。
    施工許可證分為正本和副本。正本封面為蘭爭,副本為白以,正16開。施工許可申請獲得批準后,由發證機關向建設單位頒發施工許可證正本、副本各一份,加蓋發證機關印章后生效。
    施工許可證正本和副本具有同等法律效力。正本放置在施工現場備查,副本由建設單位留存。復印的施工許可證無效。
    第十六條施工許可證的編號應與施工許可申請表的編號一致,由發證機關填寫。
    施工許可證編號的方法:前6位為發證機關所在地區的編碼,此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報建(登記)的日期;15—16位為同日報建(登記)的序號;17—18位為專業分類代碼。
    專業分類代碼劃分的方法:01、一般工業與民用建筑工程;02、冶金有色工業建筑安裝工程;03、煤炭工業建筑安裝工程;04、石油工業建筑安裝工程;05、化學工業建筑安裝工程;06、電力工業建筑安裝工程;07、建材工業建筑安裝工程;08、森林工業建筑安裝工程;09、輕紡工業建筑安裝工程;10、森林工業建筑工程;11、鐵路建筑工程;12、公路建筑工程;13、港口建筑工程;14、航空航天建筑安裝工程;15、郵電通訊電子設備安裝工程;16、熱力及燃氣建筑安裝工程;17、給水排水工程;18、市政橋梁工程;19、其他工程。
    第十七條施工許可證工本費由發證機關按省物價部門核準的標準,向建設單位收取。
    第十八條本細則關于施工許可管理的規定適用于其他專業建筑工程。有關法律、行政法規有明確規定的,從其規定。
    搶險救災工程、農民自建兩層以下(含兩層)住宅工程,不適用本辦法。
    軍事建筑工程施工許可的管理,按照國務院、中央軍事委員會制定的辦法執行。
    第十九條本實施細則由省建設行政主管部門負責解釋。
    第二十條本實施細則自發布之日起施行。


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